一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面推进依法行政和依法治校
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,领导干部带头学法用法,提升领导干部法治思维能力。加强规范性文件管理和合同管理,落实合法性审查、公平竞争审核等制度,本年度新出台部门规范性文件5个,同时清理和废止过时不适用的部门规范性文件4个,审核文件和合同137件。完善法律顾问管理机制,聘请法律顾问服务我委110余次,处理行政复议案件3起、行政诉讼案件1起,依法处理、协助化解多起涉校涉生矛盾纠纷。提升行政执法水平,坚持无事不扰原则,积极落实“一码检查”行政执法检查,扫码率达到100%,非现场检查占比率达40%。联合兄弟科室,指导学校落实依法治校,为全区中小学、幼儿园聘任法治副校长272名,参与学校日常管理和法治教育,提升学校管理法治化进程。
(二)不断深化法治宣传教育
深入推进“八五”普法进程,我区2所学校入选北京市依法治校示范校。丰富青少年普法活动,增强校园法治宣传教育的针对性和实效性,充分整合借力社会资源优势,开展法治副校长送法进校园、普法基地实践“行走课堂”、庭审旁听、模拟法庭以及检察开放日等系列活动200余次,提高线下普法专业性;发布校园网络普法专项行动和护苗行动,选举网络普法推行官,让宣传教育不再止于传统的线下课堂,实现“云普法”;征集心得体会、法治作品、案例分析等300余份,开展普法教育调查问卷300余份,强化普法成效,全年受教育覆盖人数10万余人,进一步提升师生的法治意识、法治观念和法治思维。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)依法执教能力有待增强
依法执教要求运用法律手段管理教育事业,教师的教育教学活动教育要真正纳入到法治轨道中。现阶段,我委虽然在提升教师队伍法律素养、运用法律知识化解家校矛盾上做了很多工作,但是在对教师队伍依法治教能力的培养和提升上还有欠缺,个别教师在授课过程中随意性较强,没有将执教方法同法律思维的融合。
(二)依法处理、依法化解矛盾纠纷的能力需提高
面对新时代背景下的新类型家校矛盾,新事物诞生,比如通学公交,部分学校领导及教师的处理态度和方法偏向因循守旧,还在用老思维、老办法来应对新一代学生和家长,没有熟练运用和掌握法律思维和武器,致使产生了很多不必要的纠纷,需要转变观念和责任意识。
(三)执法检查任务需要提前规划
2024年,全市推行综合监管系统“一码查”工作,要求在检查时必须要扫码检查,明确检查任务和目的,不得随意对监管对象进行检查,减少对监管对象的打扰和影响。我委在检查过程中,对中心城区学校的频率及力度大,对偏远的乡镇学校特别是农村完小力度低,在以后可以采取非现场监管的形式加强对比较偏远学校的监督。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是制定完善职责清单,主要领导带领两委工作人员,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大报告关于法治政府建设决策部署、宪法、法治政府建设的相关内容,定期学习教育相关法律法规。
二是落实市区工作要求,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入述职报告。
三是将法治工作纳入区委教育工委、区教委重要议事日程,每季度听取教育系统法治工作汇报,谋划部署下一阶段工作。
四是坚持全面从严治党、依规治党,完善督导和检查机制,在本单位全面落实党内各项法规制度,严格依法依规决策,全面落实教育系统法律顾问制度,加强对两委文件和重大决策的合法性审查,全年审查68件,规范性文件5件,废止4件。
五是按照行政机关负责人依法应当出庭要求,我委机关负责人出庭应诉率达100%。在3起行政复议和1起行政诉讼案件中,主要领导严格审核把关,积极配合提交答复材料及证据,全面落实依法行政、依法治校和依法治教。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强党对法治政府建设的领导
坚持以习近平法治思想作为根本遵循和行动指南,切实提高政治站位,将法治政府建设报告列为上会工作内容,听取上一年度法治政府建设工作报告,研究2025年度法治工作落实措施,谋划部署法治工作。进一步完善法治建设工作机制,深入推进全面从严治党,推进依法治理,强化教育法治保障,全力推动实现副中心法治政府建设目标。
(二)做好“八五”普法总结
2025年是八五普法的最后一年,全面做好“八五”普法总结工作,充分利用开学第一课、“12·4”国家宪法宣传日等契机,深入学习宣传习近平法治思想,着力做好青少年普法宣传,整合普法资源,继续加强法治副校长的聘任与管理,充分发挥法治副校长作用,强化法治宣传效果。推进普法信息化建设,依托互联网、大数据等新技术,推进法治宣传教育数字化,让宣传教育不再止于传统的线下课堂,实现“云普法”。继续加强与公安、消防、市场监管、红十字会等专业部门和组织的合作,积极开展安全生产、防灾减灾、自救互救等安全宣传教育,提升实景演练和实战演练频次,切实提升学校应急避险和应急处置能力。
(三)进一步提高机关依法行政工作水平
深入落实规范性文件、行政重大决策的合法性审核和公平竞争审查,提高思想意识,严格落实相关审查制度,规范各项审查工作程序,做到一件一审、应审必审。进一步提高移动终端检查录入数量,开展“双随机一公开”执法检查,提升执法检查效能。按要求开展行政许可项目和行政执法检查数据公示,进一步做好政府信息公开工作。完善教育系统法律顾问制度,充分发挥法律顾问在普法宣传、庭审应诉和依法治理方面的作用,提高机关工作人员依法治理的能力和水平。
(四)进一步推进中小学依法治校进程
强化各学校依法办学、依法管理能力,提升各学校幼儿园依法处理、依法化解各类涉校、涉生矛盾纠纷的能力水平,加强对教职工依法治校教育培训,提升教师依法执教行政能力,通过学校设置道法课、思政课等学习贯彻落实习近平法治思想,培养学生法治观念和法治意识,帮助学生在学习和生活中形成良好的法治观念,理解和遵守法律,预防和减少违法犯罪,养成良好的行为习惯,为建设和谐法治社会贡献力量。