2024年，通州区国资委以习近平法治思想和党的二十大精神为统领，在区委区政府的正确领导下，全面贯彻通州区《2024年推进法治政府建设工作要点》的目标任务，切实履行法治政府建设主体责任，为北京城市副中心国有资产监管、国有企业高质量发展提供坚实的法治保障。现将法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
严格贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，根据区政府依法行政工作要求，班子成员落实会前学法制度，开展依法行政培训。组织各类法治专题学习和讲座10余次，紧跟法律法规修订更新，着重学习新《公司法》和新出台的《公平竞争审查条例》，积极引导全系统干部职工严格依法办事。
（二）充分发挥党委领导作用，压紧压实法治建设工作责任
将法治政府建设纳入本单位年度工作要点，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，带头尊法学法守法用法。坚持全面从严治党、依规治党，开展党纪学习教育和主要负责人讲党课活动，确保各项党内法规制度在本单位全面落实。落实领导干部带头讲法制度，主要负责人专题讲授《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，引导全体党员干部严格遵法守纪。与专业法律顾问团队密切合作，助力依法依规决策。
（三）开展法治宣传，推动法治政府建设全面提速
1.组织宣贯《新公司法》，引导企业合法合规经营
聘请国企领域知名律师，为机关干部及各级国企领导班子、法务人员开展《新公司法》专题培训，深入解读国家出资规定、公司资本制度、公司组织机构设置、现代企业制度等新增的诸多规定，引导国企深入学习、精准把握和主动适应新《公司法》，深刻理解新法对国有企业公司治理结构的影响和对管理人员履职行为的新要求，加强公司内部治理与新法的衔接，适时修改公司章程，调整公司治理体系，依法依章治企，完善制度体系，提高资源要素利用效率和经营管理水平，履行社会责任，使国有企业真正按市场化机制运营，充分发挥《公司法》最新修订内容在国企治理中的规范与指引作用。
2.积极宣传《民法典》，贯彻“以人为本”法治思想
邀请外聘法律顾问团队的资深律师通过讲座、答疑、咨询等形式，就民法典合同编的理论发展和创新、实施以来对市场经济和社会生活的深远影响，为国资委机关工作人员和区管企业法务代表做专题讲座。用通俗易懂的事例引导广大干部职工运用法治思维解决问题，真正认识到《民法典》是保护各类平等主体合法权益的“社会生活百科全书”，助力国资监管工作顺利开展。
3.组织开展“宪法宣传周”活动，筑牢法治信仰
落实区委全面依法治区委员会要求，通过领导讲话动员、发放宪法手册及普法宣传品等形式，开展宪法宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威和尊严。积极引领广大干部职工拥护和贯彻以习近平法治思想为引领、以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，推动宪法、民法典等法律法规深入内心、落地生根。
4.开展知识产权宣传，弘扬公平竞争文化理念
张贴知识产权主题宣传海报，激励企业通过不断创新提高核心竞争力，树立良好品牌形象。引导企业树立知识产权保护的维权意识，建立健全知识产权管理体系，保护创新成果、诚信守法、维护市场秩序。
5.推进智慧普法线上宣传，维护国有资产安全
依托市国资委京企云帆法治讲堂平台，组织机关干部和国企职工在线学习公司法国家出资公司特别规定和《市管企业法律纠纷案件管理办法》，深入解读涉国企案件流程与常见问题，强化案件管理，落实以案促管，维护企业合法权益，避免国有资产流失。
（四）完善制度体系，强化规范性文件管理
1.加强监管制度管理
分级分类梳理各类监管制度40余件，建立文件台账，保持常态化更新，定期征集汇总修订意见，及时发现和化解制度缺失引发的管理漏洞，确保监管工作有章可循。
2.完善合同管理制度
制定印发《通州区国资委合同管理办法》，从合同的订立、审核、履行等环节进行规范，加强合同全流程管理，努力防范合同风险，积极维护国资合法权益，保障国有资产、财政资金安全。
3.开展合法性审查
发挥专业团队力量，加强对重大行政决策行为及行政规范性文件的管理，全年完成各类合法性审查任务10余项，确保各项政策措施合法、合规。
（五）加强应诉工作指导，依法有效化解矛盾纠纷
持续跟进各类涉国企诉讼案件，积极协调各有关部门推进解决宏泰旸股权收购项目纠纷、潞源阁土地房产交易纠纷、蔚县易隆无烟型煤购销纠纷。
（六）加强协调配合，促进共治共享法治建设成果
1.加强法律问题调查研究
密切关注经济社会发展和法治建设中与国有资产监管相关问题，坚持理论联系实际，积极服务法治实践，完成法学会2024年法学理事调研课题，形成《审计监督与其他监督融合贯通的路径探析》报告并投稿，同时注重成果转化，从实践的角度提出对策建议。
2.积极开展“防非”宣传
开展“防范非法集资线上宣教活动”，引导全系统干部职工增强对于非法集资的风险防范意识和识别能力，树立正确投资观念、远离投资陷阱，努力做和谐健康金融环境的倡议者、宣传者、维护者。
3.参加行政复议专题培训
落实行政复议体制改革要求，参加区司法局行政复议专题培训，紧跟新修订的行政复议法，防止和纠正违法或不当的行政行为，及时化解复议风险。
（七）加强与外聘法律顾问协作
充分借助法律顾问团队专业优势，参与法治审核、法治培训、出庭应诉，努力提高法治专业化水平和胜诉率。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在一些问题。一是个别部门对于合法性审核及公平竞争审查工作的主动意识还不强。二是部分监管企业应诉实践经验不足，运用法律手段维权的意识不够。主要原因在于法务人才队伍建设水平不高，尤其是具备丰富实践经验的法治人才不足。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，强化责任落实
认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全委工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署，深入了解重大诉讼，积极指导国企维权，推进法治政府建设。
（二）注重学习引领，发挥“关键少数”示范作用
深入学习贯彻习近平法治思想，亲自组织会前学法、理论中心组学习工作，为全系统党员代表做主题为“认真学纪、准确知纪、自觉明纪、严格守纪，为推动国有企业高质量发展提供坚强纪律保障”的党课。带领班子成员学习党的二十届三中全会精神，学习党章、新时代党的统一战线思想、统计法、国防教育法、《中国共产党不合格党员组织处理办法》《国有企业管理人员处分条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等党内外法律法规，营造浓厚的依法行政氛围。
（三）带头尊法用法，严格落实重大行政决策工作要求
严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥外聘法律顾问的参谋作用，依法制定规范性文件及监管文件，推进政务公开，坚持依法依规决策，努力提升决策水平。
（四）推进依法行政，严格落实“防止干预司法”规定
严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关规定，维护司法公正独立。全年未发生领导干部干预司法活动或插手具体案件处理的违规事件。
（五）选用专业人才，加强法治队伍建设
坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加大法务人才引进力度，今年外调了一名具备专业法律资格的高素质人才，提升了法治工作队伍专业水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化企业法治建设，强化法律合规管理
深化依法治企，强化合规经营管理，通过更高的站位、更实的举措、更严的标准推动企业建立健全法务机构及工作机制，开展合规管理、合规审查，建立合规体系，督促建立完善内控体系。充分发挥法治在规范经营管理、防范重大风险、提升综合实力等方面的基础性作用，提高国企守法合规意识，进一步夯实法治根基。狠抓重点领域，强化依法治企，严控违规经营，进一步规范决策行为。
（二）坚持问题导向，完善责任追究机制
加大监管力度，密切关注国有企业违规经营投资最新工作要求并严格落实，积极受理违规线索，及时组织调查，守牢依法合规经营底线和责任，防范决策风险，保障国有资产安全。
（三）强化法律纠纷案件管理，推动企业法律顾问全覆盖
建立企业法律纠纷案件管理台账，及时掌握法律纠纷案件诉讼进度，切实加强案件管理，有效防范法律风险。加快提升国企依法维权能力，面对各类诉讼，在法律框架内积极争取最大权益。
（四）加大培训力度，持续开展法务培训和法制宣传工作
坚持以习近平法治思想为指导，认真执行区委区政府、市国资委对法治建设工作的要求，持续开展法治宣传教育，进一步增强抓好法治国企建设的政治自觉，提升企业重大法律风险防范意识和能力，在全系统营造运用法律武器解决问题的浓厚氛围，为国资国企高质量发展贡献法治力量。
