2024年，通州区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院、市委市政府以及区委区政府关于法治政府建设的重要决策部署，扎实推进依法行政。现将有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是推动法治学习长效化。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过集中学习、交流分享等方式，进一步学深悟透会议精神，把握精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。
二是推进法治教育常态化。全面围绕习近平法治思想，强化法规条例学习，充分发挥领导干部示范带头作用，坚持会前学法，将学法环节作为会前规定动作，把学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容。同时，加强动员部署,把法治教育纳入干部日常学习内容，不断提升机关工作人员法律意识，更好地运用习近平法治思想指导实践、推动工作。2024年，组织法治专题培训讲座2次，深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》等法治文件，就相关法律法规制定或修改的背景、内容、意义等作专门解读，并结合实际提出具体贯彻落实意见，全面提升学法的质量和成效。
（二）统筹推进行政执法规范化水平
一是规范执法行为。根据《通州区提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施细则》《2024年北京市行政执法和行政执法监督人员培训方案》工作要求,规范落实行政执法人员培训、执法资格证件及行政检查单的管理要求，不断完善行政执法程序和行政执法行为，全年参与各类培训共计68学时。
二是履行执法职能。目前我委行政执法人员20人，本年度共投入A岗执法人员8人，开展线上线下行政执法检查637次，包括政府投资、企业备案、企业核准、固投项目节能审查等，强化了对审批项目的事中事后监管。
三是做好执法公开。按要求在区政府门户网站公开年度行政执法检查工作方案、季度双随机行政执法检查结果、行政执法统计年报等信息。
（三）全面落实文件合法性审核机制
一是加强委内文件合法性审核。通过书面审查、咨询法律顾问等多种方式，在规定期限内完成各类合法性审查35件，进一步实现合法性审查工作规范化、制度化、法治化，推动《通州区人民政府合法性审查工作细则》落实落细。
二是加强法律顾问履职监督。依据《通州区行政机关外聘法律顾问工作管理规定》，严格履行法律顾问聘用程序，加强外聘法律顾问工作管理与监督，注重法律顾问年度考核内容，促进外聘法律顾问工作制度化、规范化。法律顾问全年共审核各项合同、协议103件，参与文件起草、论证、审查40件，开展法律咨询若干次，有效提高我单位依法行政的能力和水平。
（四）系统营造法治建设良好氛围
一是加强执法人员培训。积极组织我委行政执法人员参加各种类型培训，持续加强法律理论学习和业务知识培训，推进执法人员队伍建设，有效提高专业知识素养和执法业务水平，推动法治建设工作不断深入。
二是加强普法宣传教育。落实《“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，健全工作机制，确保国家机关普法责任全面深入落实。坚持以普法责任制深化普法宣传效果，以集中学习培训、开展警示教育、组织观看线下庭审、强化以案释法等多种手段丰富拓展普法形式。结合自身职能，分层次、分阶段、有重点的开展学习宣传，切实提高参与度，扩大覆盖面和影响力。开展防范非法集资、国家宪法日、消费者维权科普等形式丰富的普法宣传活动。组织全区25个相关部门、22个街乡镇开展防非线下“七进”活动336场次，参与群众2.7万人次，发放防范非法集资宣传物料10.4万余份，通过网站、微博、微信、短视频等宣传覆盖近13.8万人次。
（五）持续优化法治化营商环境
一是完善制度机制，强化顶层设计。2024年，我委聚焦市、区年度改革工作重点，强化规划引领作用，提前布局、主动作为，以《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》为导向，以持续建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境、扎实推进北京城市副中心高质量发展为目标，在全市范围内率先印发《全面打造“三最”营商品牌助力北京城市副中心高质量发展实施方案》，涵盖京津冀营商环境、市场环境、法治环境、政务环境4大环境，117项改革任务，积极打造综合成本最低、审批效率最高、行政服务最好的“三最”营商环境品牌。
二是优化营商环境，保护主体权益。“一业一证”改革持续深化。推动开设餐饮店、开设经营性人力资源服务机构等40个行业“一业一证”服务在副中心落地，63项“一件事”集成服务场景在副中心大厅、部门专业分中心、镇街政务中心落地实施。市场主体权益保护全面加强。制发《通州区深入推进一体化综合监管三年行动计划（2024-2026）》《通州区一体化综合监管“无事不扰”白名单试点实施方案》，确定9735家区级“无事不扰”企业清单。将“风险+信用”评价结果与双随机任务深度融合，实现“进一次门、办多个事”。
三是建立区域联动，提升服务能力。通州区与河北省、天津市17个属地大厅建立了“区域通办”联动工作机制，实现北京市3600余项市、区、镇街三级政务服务事项和300项便民服务事项，天津市675项、河北省2452项政务服务事项异地跨区域办理，并在河北省廊坊市大厂县、香河、三河、天津市武清区试点设立“副中心一体化政务服务专区”。依托副中心一体化政务服务平台、政务服务便民自助终端等渠道已咨询办理“跨省通办”业务1.8万余件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我委在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，但是也存在一些不足。
一是法治学习存在薄弱环节。有些内容传达学习不及时、不深入,在学习频次、深度和系统性上仍有欠缺。
二是行政执法能力有待提高。目前监督执法人员为干部兼职担任，且为非法学专业，随着城市副中心高质量发展，执法任务增多，对执法人员的要求越来越高，需进一步提升行政执法能力。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是提高政治站位。主要负责人高度重视法治建设工作，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治建设工作纳入年度工作计划，与党建工作、业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，不断推进法治政府建设工作纵深发展。
二是狠抓理论学习。扎实落实委党组理论学习中心组学法制度，将法治学习纳入学习计划，将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、党的二十大精神等重要政策论述、以及《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规作为机关干部年度学习重点，提升法律素养，提高依法行政水平，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是压实主体责任。坚持全面从严治党、依法依规行政，将法治建设工作纳入年度工作计划，坚持与部门工作任务同部署、同督促。健全党组议事规则，定期召开党组会议听取重大事项汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持对重大决策进行合法合规性审查，严格依法依规决策，提高决策质量和效率，推进决策科学化、民主化和法治化。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年区发改委将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想更好地转化为全面推动法治政府建设的生动实践。
（一）多管齐下全面贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想和扎实推进依法行政的重要论述为统领，充分发挥党组在法治政府建设中把方向、管大局、保落实的领导作用，提高政治站位，坚定政治立场。落实习近平法治思想常态化学习机制，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习、干部培训的重要内容，系统化学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。
（二）多措并举全面提高依法行政水平
全面落实行政执法责任制，进一步强化执法资格管理，全面推行行政执法“三项制度”，提高执法透明度，促进严格规范公正文明执法。深入推进工作人员学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。着力充实法治人才队伍，进一步加强执法队伍建设，提升基层执法能力，全面提升依法行政水平。
（三）多方聚焦全面强化法治政府建设成果
聚焦新形势、新任务、新要求，始终围绕服务于城市副中心高质量发展中心工作，抓机遇、补短板、强弱项、激活力、抓落实，突出高效统筹、落实见效，推动法治政府建设，为全面开启城市副中心建设新篇章贡献力量。聚焦高标准谋划、高效统筹，高质量推动控规落地；聚焦重点功能区、重要节点、重大项目，高质量引领产业发展；聚焦精细化、智慧化，高质量推动城市治理能力现代化。
