为提升副中心基层治理水平，区重大项目中心深入落实区委“三大三强”活动要求，通过实施云景里老旧小区改造项目，不断探索利用旧改方式抓基层治理的新途径，切实提高居民生活品质，实现民众对于美好生活的向往。

一、多级党组织联动、广泛凝聚共识，制定“温暖旧改+长效治理”实施方案。

云景里“温暖旧改+长效治理”项目是通州区唯一列入建设部完整社区试点项目。该项目于2022年2月正式启动，2022年10月开展实施改造，计划2023年11月底完成。区重大项目中心注重顶层设计创新，制定了“1+2+2+1”工作机制，在全市旧改中率先采用“评定分离”招标方式。该招标方式将评标与定标作为两个环节独立分离，兼顾专业技术性和民生属性，在常规评标流程基础上增加定标环节。由多方主体组建定标委员会，定标过程共同协商，充分考量居民意愿，择优确定参建单位，逐步形成“党建引领、政府引导、业主自治、民主协商、社会协同”旧改新模式，取得项目工作效能、改造品质和居民参与度大幅提升，项目管理成本、施工风险和群众投诉量有效降低的“三提升、三降低”显著成效。

通过持续放大“1+2+2+1”新机制效能，区重大项目中心变“政府端菜”为“居民点菜”，在前期充分调研和征求业主意见的基础上，研究制定了《通州区九棵树街道云景里 “旧改+长效治理”工作实施方案》，内容涵盖上下水改造、加装电梯、增设适老适幼性设施、提高物业收费标准、提升物业服务管理水平、建立公共文化活动机制、引入社会资本提升公共空间利用价值等八个方面。为了使《实施方案》更加符合民意，区重大项目中心联合九棵树党工委共同组织10余场居民见面会，利用微信小程序搭建线上“意见箱”，通过多渠道与居民沟通600余人次，共收集到意见和建议133条。通过上述活动的开展，我们倾听群众呼声、征集群众意愿，努力建立业主主导下的小区长效治理机制，打造副中心旧改项目的“云景里长效治理新模式”。

二、问需求于居民、造福祉于百姓，上下水改造赢得百分之百支持。

区重大项目中心聚焦小区上下水管线老化和自备井供水水质差问题，在“四个阶段”采取个性化工作法，用不到两个月时间就实现了600余户居民对上下水改造同意率达到100%。

（一）察民情，贴心考虑居民需求，赢得广泛支持。依托云景里项目临时党支部，全面排查小区居民用水问题，在施工现场搭建居民议事平台，党员带头争当楼栋管家入户讲解改造政策。根据居民需求优化上下水管线设计方案、增设临时供水点和卫生间等便民措施，帮扶老年人、残疾人等特殊群体，做到“民有所需、我有所应”，“第一阶段”居民确认率就达到87%。

（二）知民意，参观优秀改造成果，消除居民疑虑。区重大项目中心深入分析未同意上下水改造的居民存在的顾虑，有针对性的优化上下水改造施工方案，将施工周期由14天缩短至7天。同时，将已完工单元作为样板间，组织居民代表参与验收，有效消除居民顾虑，“第二阶段”居民确认率上升至93%。

（三）解民忧，支部联建深入走访，化解居民心结。区重大项目中心牵头九棵树党工委、云景里社区党支部、物业服务企业、小区居民党员代表，与居民进行多次的深入沟通，为居民制定“一对一”个性化改造恢复方案，确保在最短时间内完成施工，承诺恢复后效果不低于原装修水平。通过“第三阶段”的不懈努力，住宅户已全部实现同意上下水改造，仅剩甲1号楼首层商户仍不配合改水工作。

（四）敢攻坚，妥善化解紧急复杂局面，争取底商租户的配合。在搭设脚手架期间，甲1号楼底商租户情绪激动，企图阻挠施工。区重大项目中心主任亲自靠前指挥，党员带头到现场安抚存在抵抗情绪的租户，再次详细讲明此次旧改的政策背景和决策过程，告知其维护自身权益的正确途径，稳定了混乱局面，确保了该楼栋上下水改造工作的顺利进行。同时，为了最大限度减少施工给商户经营带来的影响，通过压缩施工周期、在脚手架外为商户挂临时牌匾等措施，全力保障商户利益。“第四阶段”云景里小区居民上下水改造同意率达到100%。

三、强作风、小成效、大感受，外窗护栏拆除率实现全市最佳战绩。

云景里旧改项目共涉及16栋楼，672户居民，其中，安装外窗护栏的居民有396户，安装率高达59%。面对外窗护栏拆除任务量大，群众顾虑多，拆除工作非常艰巨的棘手问题，区重大项目中心积极履行建设主体责任，在市住建委《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》等旧改政策的指导下，开展“四步联动”工作方案，以了解居民诉求为先，以解决居民难题为重，切实做到以真情传递温暖，以实际行动获得群众认可，在一个多月时间内实现外窗护栏100%拆除。

（一）拆除护栏与更换外窗联动，做好机制上的保障。区重大项目中心通过广泛征集意见了解居民诉求，采取更换节能外窗与拆除外窗护栏“双任务联动”模式，提高设计合理性。一是加强多渠道宣传，提供检测证明等材料并进行现场演示、现场体验，双管齐下提高居民的积极性。二是提供人性化服务，对拆除后旧外窗及护栏的处理提供多种途径，并根据不同需求制定了“一户一策”方案，解除居民后顾之忧。

（二）旧改主体与街道工作联动，做好思想上的转化。区重大项目中心作为项目实施主体，联合九棵树党工委，紧扣区委“三大三强”活动之机，以抓党建促旧改的工作模式，鼓励基层党组织党员干部带头“包户”，采用“三封信两通知双途径”方式，多途径多频次将“三封信”送至未拆除护栏居民手中，以“两通知”传递拆除护栏的决心，通过关注全体业主大群内的群众态度倾向及12345接诉即办系统内相关投诉的“双途径”，时刻关注拆除护栏对于百姓舆情的影响，进一步提升外窗护栏拆除成效。

（三）施工主体与社区管理联动，做好细节上的保障。云景里旧改项目首次推广“施工楼栋长”机制，由施工单位委派懂业务、善沟通、会协调、能落实的“施工楼栋长”与社区密切配合。社区发挥纽带作用，配合物业及施工单位进行宣传，帮助联系居民本人，推动双方良性互动。楼栋长妥善沟通为居民做出合理解答说明，协调解决居民合理施工诉求。通过“施工楼栋长机制”的建立，构建了施工全过程的居民协调体系，为居民提供了网格化、规范化、多元化的服务保障。目前，该机制已被北京市住建委采纳，并正式发文在全市范围内推广。

（四）完善协助拆除举措，主动担当果断作为。对于剩余10余户未拆除户，重大项目中心一方面做好详细的工作预案，针对每一户制定严密的应急工作方案，保障拆除工作安全平稳推进。另一方面始终坚持真情感化与协助拆除并行，发送协助拆除通知的同时，党员干部利用个人时间，在晚上下班或周末休息日持续入户劝解，不断地给予人文关怀。

云景里“温暖旧改+长效治理”项目的上下水改造同意率和外窗护栏拆除率取得双100%的成绩，成为我区乃至全市旧改项目首例，创造了全市同类项目的最好成效。这是区重大项目中心以“三大三强”活动为抓手，探索党建引领基层治理取得的丰硕成果。小区居住品质的大幅提升，不但提高了居民的幸福指数，同时，也使居民切身感受到了政府的公信力、维护社会公平的力度和保障实现美好期盼的能力，从而赢得更广大群众的理解与支持，不断推动副中心基层治理工作提质增效。后续区重大项目中心将积极配合九棵树党工委抓好云景里小区长效治理工作，将云景里旧改项目打造成住建部完整社区的标杆项目。