2026年通州区生态环境综合执法重点工作

 

2026年是“十五五”规划开局之年，为全面推进美丽北京、美丽通州建设，以高质量生态环境执法支撑城市副中心高质量发展，现提出如下工作安排。

一、工作思路

深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实生态环境部及本市生态环境保护工作要点，锚定美丽中国建设与“十五五”生态环境保护开局之年目标，以改善生态环境质量为核心，以防范化解生态环境风险为底线，以提升执法效能为抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。统筹常态化监管与专项执法行动，融合传统现场执法与非现场智慧监管模式，强化执法规范化、精准化、智能化建设，严厉打击各类生态环境违法行为，全力守护蓝天、碧水、净土、生态安全，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，为美丽通州建设提供坚强执法保障。

二、工作内容

紧紧围绕《美丽北京建设2026年行动计划》、《美丽通州建设2026年行动计划》，科学统筹各项任务需求，组织开展8方面34项执法工作。

（一）聚焦“美丽蓝天”攻坚，筑牢大气环境执法防线

1.书记点评会执法

对市级部门大气“点穴”发现的问题线索进行整改核查并按时反馈整改情况；配合市级直属单位开展监督帮扶，同时做好举一反三。

2.“点穴式”执法

根据空气质量排名情况，对涉气源开展非现场+现场检查，重点检查污染防治措施落实、移动源污染排放、道路尘负荷精准管控情况等。每季度对3个空气质量排名靠后街道（乡镇）开展“点穴式”执法，并核查市级“点穴式”执法移送问题，及时反馈整改完成情况。

3.采暖季锅炉执法

以执行80mg/m³排放标准和2014年（含）之前投运的燃气锅炉为重点，对锅炉污染防治设施运行、排污许可、自行监测、自动监控运维等情况开展非现场+现场检查，并按照监测计划开展执法监测，依据监测结果依法进行处理。

4.餐饮执法

聚焦餐饮油烟投诉举报，围绕高频投诉举报餐饮单位开展重点整治，在6月30日前对2025年投诉未解决单位完成1次现场检查，重点检查“一点一策”措施落实情况；对新增投诉的餐饮单位，做到快速“响应、办理、反馈”；以临近居民区、新建的餐饮单位和餐饮集中地为重点，摸清底数，建立风险台账，开展深度执法和帮扶普法工作。

5.ODS执法

针对涉ODS企业，严格按照执法清单内容开展非现场检查。依据非现场检查问题线索，围绕重点企业，及时开展现场检查。

6.在用车执法

（1）进京路口重型车检查

落实进京口综合检查优化提升工作要求，依据重型车红、黄、绿分级分类管理规则，通过大数据支撑现场精准管控，实现由任务量向核查率转变，对系统筛选出的重点车辆（红、黄线索车辆）核查率应不少于50%，其中氮氧化物抽查（含OBD检测）应达到人工检查数量的50%以上。

（2）在用车入户和重点道路执法

结合实际整合多源数据支撑现场执法，通过电子围栏、门禁系统锁定车辆停放地或目的地实施入户执法，现场检查应急措施落实及“三不两改一黑”问题，督促企业提升新能源车使用，鼓励安装并联网门禁及视频监控系统。结合重型车分布使用情况，在用车大户园区人工检查重点车辆3000辆次，其中氮氧化物（含OBD检测）占比应不低于20%。

（3）非道路移动机械执法

依托编码登记系统及京环宝小程序，聚焦在场使用国三及以下柴油机械精准执法，现场检查1500台次，对涉嫌超标机械委托第三方检测。引导落实低排区要求，2026年7月起全区停用国二及以下或不符合三类限值的七类机械。督促重点单位提升新能源机械保有量及使用量。检查中收集黑加油站点、非法流动加油车等线索，及时移送市生态环境局或属地公安部门。

7.机动车检验机构执法

依托综合执法平台，每月对辖区内检验机构进行1轮次非现场检查；每半年对辖区内检验机构进行1轮次全方位现场检查。依托I/M管理系统，对重点车型（复检车、超标车、外埠车、 5 年以上运营柴油车、国三柴油车）开展网络监控核查，核查比例不低于80%；对系统问题线索版块（“CALID/CVN短时变化、国六 CALID/CVN为空、与历史检测方法不同”）进行重点核查，并在系统中反馈核查结果。依托I/M系统“综合查询－摩托车登记查询”模块，每月每场抽查10辆摩托车检验情况并留存记录。依据线索对机动车维修机构开展延伸检查。

8.机动车遥感监测（黑烟抓拍）执法

利用机动车遥感监测（黑烟抓拍）系统，审核车辆超标数据，符合条件的及时移送公安交管部门。按照标准对执法设备定期校准和巡检，加强设备监测数据传输监控，提升数据有效率，及时排查异常问题并提交书面说明。

（二）聚焦“美丽河湖”提质，做实水环境执法全链条

9.流域“点穴式”执法

围绕水质不稳定达标（劣V类）、汛期污染高值断面，劣V类河流、反弹或新增黑臭水体、问题小微水体及断面监测排名靠后的街道（乡镇），开展流域“点穴式”非现场+现场检查，对入河排污口、污水处理设施、未纳管工业企业及重点湖库等开展检查。全年开展3轮次，每轮次至少检查20个单位（点位），涉水单位（点位）占比不少于80%。

10.饮用水水源保护区执法

对饮用水水源保护区开展现场检查，依法查处违法排污口、排放污染物的建设项目（一级区内与保护水源和供水无关的建设项目）、养殖粪污水、垃圾堆放、钓鱼和农药使用等环境违法行为。195个地下饮用水水源地全年现场检查1次。

11.入河排污口执法

对入河排污口以现场检查方式，对常年有水入河排污口全年现场检查1次。

12.农村生活污水处理设施执法

对农村生活污水处理设施开展分级分类检查；对辖区内日设计能力100吨及以上农村污水处理设施开展1次现场检查监测。重点查处污水处理设施不正常运行、超标排放和违反排污许可管理制度等环境违法行为。  

（三）聚焦“健康土壤”守护，强化土壤执法监管

13.污染地块执法

对管控修复、后期管理的污染地块开展非现场+现场检查。对6个污染地块全年检查2次。重点检查其土壤污染状况调查、风险评估、风险管控措施、修复、风险管控效果评估、修复效果评估和后期管理等过程是否符合规定。

14.新污染物和新化学物质执法

对辖区台账内单位开展非现场和现场检查各1次，对新污染物使用单位重点检查是否按要求开展强制清洁审核、落实危险废物管理要求、达标排放、开展自行监测等；对新化学物质使用单位重点检查是否按规定取得登记证、办理重新登记或备案，是否落实相关环境风险控制措施或管理要求、开展信息公开、向下游用户传递规定信息等情况。

（四）强化生态空间执法，筑牢区域生态屏障

15.生态空间执法

对生态保护红线内的污染源开展非现场+现场检查，重点查处“未批先建”“批建不符”等违法行为；对卫星遥感、其他部门移送和群众举报的问题线索进行现场核查，并依法处理。

（五）深化辐射安全执法，筑牢核与辐射安全屏障

16.辐射执法

按照《北京市核技术利用辐射安全和防护监督检查大纲》，对涉及辐射单位开展非现场+现场检查，重点检查辐射安全法律法规执行情况、管理制度建立健全及执行情况、辐射安全和防护设施运行情况等。

（六）抓实噪声污染执法，营造宁静和谐环境

17.噪声执法

根据工业噪声、商业固定设备等投诉数据分析的噪声地图，开展噪声“点穴式”执法。中高考时期，配合公安、城管等部门做好消夏夜市、广场舞、装修扰民等社会生活噪声以及学校、考点周边的施工噪声检查，现场检查不少于30家次；对发现的问题依法处理，对职责以外问题及时移交相关职能部门。

（七）深化全域综合执法，筑牢生态环境安全防线

18.重点时期执法

按照重大活动保障安排和重污染工作机制要求，开展重点时期专项执法检查。一是落实分级监管要求，加大对空气重污染应急减排清单中低绩效级别企业检查力度，核查协商减排或应急减排措施落实情况；二是以热点网格报警区域为重点，核查“三烧三尘”问题并移送属地街道（乡镇）处理；三是深化“三监”联动，借助热点网格、自动监控、重型柴油车线索、VOCs走航及用电监控等科技手段，加大典型问题查处力度；四是重大活动期间对危险废物产生、经营单位及有害垃圾暂存点开展检查，依法查处环境违法行为；五是重大活动期间对涉辐射单位开展检查，排查环境风险，确保环境安全。

19.信访投诉执法

持续开展接诉即办工作，对餐饮油烟、工业噪声、异味扰民、工业污染等各类投诉举报在规定期限内依法查办；同时做好政策解释和执法普法工作，积极回应群众关切，提高响应率、解决率、满意。

20.分级分类执法

以日常“双随机”形式，按污染源级别开展对应比例和频次的非现场和现场检查。A级单位年度检查比例为100%，每季度开展一次非现场检查，发现问题驱动开展现场检查；B、C、D、E级单位年度抽查比例分别为10%、36%、60%、100%，均须开展非现场+现场检查。

21.科技手段线索核查执法

利用自动监控、油气回收在线监控、热点网格等系统平台开展非现场检查，对发现的问题线索开展现场检查，依法查处违法行为。

（1）自动监控系统

依托自动监控平台，对污染物数据、标记内容开展巡查，审核排污单位是否存在超标、虚假标记、贴线生产等数据异常问题；依据非现场检查结果，启动现场检查，根据实际情况采取比对监测、准确性核查等方式，及时固定违法证据，依法查处违法行为。

（2）油气回收在线监控

依托在线监控平台，每月对已安装在线监控的加油站巡查，重点检查预报警线索企业。发现报警或短时间罐压骤降线索时开展现场检查，结合视频监控、比对监测及一致性核查等手段，查处系统不正常运行、手动开启回气阀等违法行为。

（3）热点网格

在开展日常线索核查、“点穴式”执法、全时执法和重大活动保障执法等任务过程中，依托热点网格系统，按要求完成热点网格报警线索现场检查。

（4）其他线索核查

依托排污许可证管理系统、固体废物管理信息系统、新化学物质管理信息平台、建设项目竣工验收系统、信息披露等平台信息及遥感、走航、视频核查等科技手段，通过非现场检查发现问题线索，开展现场检查。

22.“三监”联动线索核查执法

根据“三监”联动机制反馈的裸地、重型车远程在线监控系统、用电监控等问题线索，以及管理部门转办的建设项目（含电磁）、辐射、排污许可证后核查、环境信息披露、优先监管地块等问题线索，开展问题核查及反馈。

23.开展“打废”专项执法行动以及生态环境监测质量提升专项执法

（1）开展“打废”专项执法行动

一是做好日常监管，以2025年在国家固体废物管理系统中存在转移行为单位为范围，梳理辖区危废产生单位台账，在移动执法系统污染源库中按危废年产量标记，按分级分类规定频次开展检查。二是按照“一月一主题”模式，对台账内重点源开展非现场+现场检查，利用各类信息系统开展大数据分析，精准发现问题线索。重点加强对跨省转移固体废物违法行为的查处；要联合公安、检察等有关部门，重点打击涉危废环境污染犯罪等主观恶意、环境危害严重的违法行为。

（2）开展生态环境监测质量提升专项执法

落实《生态环境监测条例》，结合日常及专项检查，依托建设项目竣工验收、排污许可证、信息披露等系统平台，对排污单位项目验收及自行监测等数据质量开展非现场检查，发现涉嫌数据造假线索后驱动现场检查。分析机构备案完成情况、质量、业务范围和业务量，对问题线索或C、D级机构开展现场检查。

24.完成生态环境部线索核查任务

积极选派业务骨干“包干”参加线索核查工作，及时掌握生态环境部反馈信息，对推送线索或高值点位快速反应，第一时间赴现场检查，按时报送查处情况；依法查处各类问题并报送整改情况，确保问题“销号”。

25.京津冀联合执法

根据2026年京津冀联合执法工作安排，结合本区实际，按照与交界区域联合执法工作机制，围绕大气，水，固废跨省转移，重型车以及交界处重点难点举报案件开展非现场+现场检查。

26.执法监测

按照《2026年北京市生态环境监测方案》要求，统筹日常、专项、即时执法任务等任务，在开展执法检查的同时规范开展执法监测，并在综合执法平台中将专项外监测情况录入执法监测任务。

27.全时执法

结合日常执法和问题线索数据分析，开展全时执法。

28.加强部门联合执法

继续加强与公安、城管、市场监管、园林、公安交管等部门的会商，长效组织开展跨部门联合执法行动。加强与公检法等部门协同，配合公安部门开展并运行生态警务机制，提高重大涉刑事类案件的查处效能。

（八）强化管理保障措施，夯实执法工作根基

29.组织开展执法宣传

通过召开新闻发布会、组织媒体采访、曝光典型案例等形式，做好重点专项、重要时期、重点案件宣传，鼓励采用新兴宣传模式，扩大执法成效。

30.开展执法普法

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多种形式的执法普法活动，提升企业自觉守法意识和能力。在执法过程中落实免罚清单并开展企业帮扶指导，全年至少开展1次普法培训，并结合执法检查开展环境安全提醒。

31.实施执法自查

制定综合执法考核方案，对重点工作完成、信访办理、“三项制度”落实、综合执法平台应用、执法人员着装规范等情况进行综合性自查自纠。及时对市级稽查报告中提出的问题及时开展整改反馈。

32.积极参与执法大练兵活动

积极参与市级部门执法大练兵活动，全面锤炼执法队员发现问题和取证能力、适用法律能力、处罚程序遵守能力、处罚信息运用能力等；强化实战比武，不断提升队伍执法能力和水平。

33.强化综合执法业务培训

结合实际，开展队内执法业务培训；针对下放执法职权，对街道（乡镇）至少开展1次业务培训。

34.严格案卷质量把控

完善案件审查和法制审核机制，严格把关案件办理各环节合法性与规范性；强化案卷信息化管理，确保案卷及时、规范、完整上传至“全国生态环境行政处罚案件管理信息系统”；定期组织执法人员开展案卷交叉互评与集中评查，按市级方案配合全市交叉评查及优秀案卷评选。

三、执法方式

构建以分级分类差异化监管为基础的日常执法体系，以重点行业、重点区域、重点流域为主的专项执法体系，以“三监”联动、快速反应机制为落实方式的即时执法体系，严格落实《北京市生态环境保护综合行政执法工作规范》，实现科学、精准执法。

（一）非现场执法检查

按照《北京市生态环境非现场执法检查工作规程（试行）》要求，规范开展非现场检查，在计划性现场检查前必须开展非现场检查。

（二）现场执法检查

落实“双随机、一公开”制度，按要求开展日常、专项“双随机”，依据《北京市市场监管领域部门联合抽查事项清单》要求，组织跨部门联合“双随机”；及时公开年度执法检查计划、每月“双随机”检查情况和结果。按照执法工作规范要求，规范开展现场检查。

四、工作要求

一是锚定绿色发展，服务大局攻坚。紧扣《美丽北京建设2026年行动计划》、《美丽通州建设2026年行动计划》与城市副中心国家绿色发展示范区建设要求，将执法工作融入副中心高质量发展大局。聚焦PM2.5达标、水环境治理等重点领域，突出执法成效，助力各项管理措施落地。

二是驱动数字变革，构建智慧监管。深化数据融合应用，推动“互联网+大数据”监管平台建设，打破数据孤岛，整合在线监控、热点网格、排污许可等数据资源，深化数据分析应用，利用大数据精准锁定问题点位，支撑管理决策。确保线上识别与线下执法高效联动，持续减少对企业正常生产经营的干扰。

三是重塑执法理念，打造阳光政务。落实“综合查一次”制度，整合专项执法任务，实现“一支队伍、一次进门、全面体检”。严格执行涉企检查“逢查必扫”和“一码检查”制度，严格规范“照单检查”，杜绝随意执法。树立正确政绩观，深化“监管+服务”融合模式，主动为企业提供合规指导，从单一执法向“管理+服务”转变。坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪行为，打造一支“觉悟高、理念新、能力强、作风正、纪律严”的副中心生态环境执法铁军。

四是淬炼执法精兵，筑牢人才基石。高度注重队伍建设，依托市局“岗位建功”、“执法大练兵”等平台，组织参加部级线索核查、实战比武等活动，提升执法人员专业素养。严格把控行政处罚案卷质量，加强执法源头管控，确保每一起案件都经得起法律检验。科学组织执法培训，加大执法业务骨干培养力度，为城市副中心生态环境执法工作提供坚实人才保障。

 

 

附件：2026年度重点执法任务量化表