目 录
第一部分2024年度部门决算报表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款基本支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
十、财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府采购情况表
十二、政府购买服务决算公开情况表
第二部分2024年度部门决算说明
第三部分2024年度其他重要事项的情况说明
第四部分2024年度部门绩效评价情况
第一部分2024年度部门决算报表
报表详见附件1。
第二部分2024年度部门决算说明
一、部门/单位基本情况
根据中共北京市委、北京市人民政府批准的《北京市通州区机构改革方案》，经区委批准，组建北京市通州区融媒体中心，为区政府直属相当正处级财政补助事业单位，归口区委宣传部领导，类别为公益一类（详见京通办字〔2019〕31号）。主要职责是：
（一）贯彻执行党的宣传工作基本路线、方针、政策和国家的法律、政令，落实党管媒体、党管宣传、党管意识形态，发挥舆论导向作用;（二）围绕区委区政府中心工作，统筹策划主题宣传、活动宣传、先进典型宣传等，组织媒体资源实施内容采编制作;（三）负责宣传渠道建设，利用所属各种媒介实施联动宣传;（四）负责与中央及各地媒体建立宣传协同合作，拓展信息发布渠道。负责中央和省级媒体在通州区的记者站工作；负责中央和省级媒体宣传内容转播转载工作等。（五）负责融媒体安全生产工作，做好宣传内容安全、技术安全、网络安全和安全播出工作；（六）负责指导区直各部门、各乡镇（街道）的媒体宣传工作，组织开展新闻宣传培训工作。
机构情况：区融媒体内设机构16个，即：办公室、总编辑部、融媒评审部、融媒采访部、外联合作部、媒体融合发展部、视频编辑部、音频编辑部、平面媒体部、新媒体部、融媒制作部、技术部、播出部、规划发展部、政工科、财务部。
二、收入支出决算总体情况说明
2024年度收、支总计4568.40万元，比上年减少672.26万元，下降12.83%。
（一）收入决算说明
2024年度本年收入合计4469.58万元，比上年减少226.89万元，下降4.83%。
1.财政拨款收入4416.43万元，占收入合计的98.81%。其中：一般公共预算财政拨款收入4416.43万元，占收入合计的98.81%；政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，占收入合计的0.00%；国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元，占收入合计的0.00%；
2.上级补助收入0.00万元，占收入合计的0.00%；
3.事业收入0.00万元，占收入合计的0.00%；
4.经营收入0.00万元，占收入合计的0.00%；
5.附属单位上缴收入0.00万元，占收入合计的0.00%；
6.其他收入53.15万元，占收入合计的1.19%。
图1：收入决算
（二）支出决算说明
2024年度本年支出合计4515.55万元，比上年减少625.90万元，下降12.17%，其中：基本支出2908.59万元，占支出合计的64.41%；项目支出1606.96万元，占支出合计的35.59%;上缴上级支出0.00万元，占支出合计的0.00%；经营支出0.00万元，占支出合计的0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占支出合计的0.00%。
图2：基本支出和项目支出情况
三、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2024年度财政拨款收、支总计4416.43万元，比上年减少180.13万元，下降3.92%。主要原因：2024年减少项目资金支出、职工保险及公积金核算基数比2023年略低，造成财政拨款支出减少。
四、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2024年度一般公共预算财政拨款支出4416.43万元，主要用于以下方面（按大类）： 文化旅游体育与传媒支出3405.07万元，占本年财政拨款支出77.10%；社会保障和就业支出328.54万元，占本年财政拨款支出7.44%；卫生健康支出195.01万元，占本年财政拨款支出4.42%；住房保障支出362.15万元，占本年财政拨款支出8.20%；一般公共服务支出96.03万元，占本年财政拨款支出2.17%；援助其他地区支出29.63万元，占本年财政拨款支出0.67%
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1、“文化旅游体育与传媒支出”（类）2024年年初预算2884.84万元，2024年度决算3405.07万元，完成年初预算的118.03%。其中：
“文化和旅游”（款）2024年年初预算621.46万元，2024年度决算1085.50万元，完成年初预算的174.67%，主要原因：2024年追加了市级项目资金。
“广播电视”（款）2024年年初预算2263.38万元，2024年度决算2319.57万元，完成年初预算的102.48%，主要原因：2024年追加了市级项目资金。
2、“社会保障和就业支出”（类）2024年年初预算313.11万元，2024年度决算328.54万元，完成年初预算的104.93%。其中:“行政事业单位养老支出（款）”2024年年初预算313.11万元，2024年度决算328.54万元，完成年初预算的104.93%，主要原因：人员保险基数变更后基数调增。
3、“卫生健康支出”（类）2024年年初预算183.07万元，2024年度决算195.01万元，完成年初预算的106.52%。其中：“行政事业单位医疗”（款）2024年年初预算183.07万元，2024年度决算195.01万元，完成年初预算的106.52%。主要原因：人员保险基数变更后基数调增。
4、“住房保障支出”（类）2024年年初预算192.00万元，2024年度决算362.15万元，完成年初预算的188.62%。其中：“住房改革支出”（款）2024年年初预算192.00万元，2024年度决算362.15万元，完成年初预算的188.62%。主要原因：人员公积金基数变更后基数调整及追加人员购房补贴款。
五、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
本部门无此项支出。
六、国有资本经营预算财政拨款收支情况
本部门无此项支出。
七、财政拨款基本支出决算情况说明
2024年度使用一般公共预算财政拨款安排基本支出2809.47万元，使用政府性基金财政拨款安排基本支出0.00万元，（1）工资福利支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、其他社会保障缴费、其他工资福利等支出；（2）商品和服务支出包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务等支出；（3）对个人和家庭补助支出包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、其他对个人和家庭的补助等支出。（4）其他资本性支出包括办公设备购置、专用设备购置等。
第三部分2024年度其他重要事项的情况说明
一、“三公”经费财政拨款决算情况
2024年度“三公”经费财政拨款决算数17.25万元，比2024年度“三公”经费财政拨款年初预算20.87万元减少3.62万元。其中：
1.因公出国（境）费用。2024年度决算数5.24万元，比2024年度年初预算数0.00万元增加5.24万元。主要原因：出访法国、意大利开展文化交流考察活动。2024年度组织因公出国（境）团组0个、1人次。
2.公务接待费。2024年度决算数0.00万元，比2024年度年初预算数7.92万元减少7.92万元。主要原因：我单位无此项支出。公务接待0批次，公务接待0人次。
3.公务用车购置及运行维护费。2024年度决算数12.01万元，比2024年度年初预算数12.95万元减少0.94万元。其中，公务用车购置费2024年度决算数0.00万元，主要原因：我单位无此项支出，2024年度购置（更新）0辆。公务用车运行维护费2024年度决算数12.01万元，主要原因：按照三公经费只减不增的原则，落实过紧日子思想，减少了车辆维修保养等支出。2024年度公务用车保有量7辆。
二、机关运行经费支出情况
我单位不在机关运行经费统计范围内。
三、政府采购支出情况
2024年度政府采购支出总额1289.72万元，其中：政府采购货物支出0.00万元，政府采购工程支出0.00万元，政府采购服务支出1289.72万元。授予中小企业合同金额891.69万元，占政府采购支出总额的69.14%，其中：授予小微企业合同金额623.10万元，占政府采购支出总额的48.31%。
四、国有资产占用情况
截至12月31日，北京市通州区融媒体中共有车辆7台；单位价值100万元（含）以上的设备0台（套）。
五、政府购买服务支出说明
2024年度政府购买服务支出0.00万元。
六、专业名词解释
1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
2.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。
3.“三公”经费：是指单位通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）及单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
4.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
5.政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，是规范财政支出管理和强化预算约束的有效措施。
6.政府购买服务：是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
7.一般行政管理事务（类）文化和旅游（款）机关服务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级科目中反映。
8.一般行政管理事务（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）：反映除上述项目以外其他用于文化和旅游方面的支出。
9.一般行政管理事务（类）广播电视（款）机关服务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级科目中反映。
10.一般行政管理事务（类）广播电视（款）其他文化旅游体育与传媒支出（项）：反映除上述项目以外其他用于文化旅游体育与传媒方面的支出。
11、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）：反映事业单位开支的离退休经费。
12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
14.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
16.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
第四部分 2024年度部门绩效评价情况
一、部门整体绩效评价报告
（一）部门概况
1.机构设置及职责工作任务情况
根据中共北京市委、北京市人民政府批准的《北京市通州区机构改革方案》，经区委批准，组建北京市通州区融媒体中心，为区政府直属相当正处级财政补助事业单位，归口区委宣传部领导，类别为公益一类（详见京通办字〔2019〕31号）。机构情况：区融媒体内设机构16个，即：办公室、总编辑部、融媒评审部、融媒采访部、外联合作部、媒体融合发展部、视频编辑部、音频编辑部、平面媒体部、新媒体部、融媒制作部、技术部、播出部、规划发展部、政工科、财务部。
2.部门整体绩效目标设立情况：
（一）贯彻执行党的宣传工作基本路线、方针、政策和国家的法律、政令，落实党管媒体、党管宣传、党管意识形态，发挥舆论导向作用;（二）围绕区委区政府中心工作，统筹策划主题宣传、活动宣传、先进典型宣传等，组织媒体资源实施内容采编制作;（三）负责宣传渠道建设，利用所属各种媒介实施联动宣传;（四）负责与中央及各地媒体建立宣传协同合作，拓展信息发布渠道。负责中央和省级媒体在通州区的记者站工作；负责中央和省级媒体宣传内容转播转载工作等。（五）负责融媒体安全生产工作，做好宣传内容安全、技术安全、网络安全和安全播出工作；（六）负责指导区直各部门、各乡镇（街道）的媒体宣传工作，组织开展新闻宣传培训工作。
（二）当年预算执行情况
2024年全年预算数3573.03万元，其中，基本支出预算数2829.03万元，项目支出预算数744.00万元，其他支出预算数0.00万元。资金总体支出4515.55万元，其中，基本支出2908.59万元，项目支出1606.96万元，其他支出0.00万元。预算执行率为126.38%。
（三）整体绩效目标实现情况：
《融汇副中心客户端》总体目标为：保障融汇副中心客户端和融汇副中心客户端无障碍化版本全年安全稳定运行、直播工作安全运转。
阶段性目标为：
1.数量指标：通过技术运维手段提升融汇副中心客户端系统吞吐量，系统吞吐量1000个请求/秒以上，确保在高并发情况下系统的稳定运行；将平均故障响应时间缩短至1小时内，提高用户满意度和系统可用性；提升数据恢复效率，将数据恢复时间缩短至4小时内，减少数据丢失风险。
2.质量指标：在整个项目周期内，确保系统无故障运行时间占比达到99%以上，以提供持续稳定的服务；将用户问题的平均响应时间从原来的1小时内缩短至30分钟内，以提高服务效率；在发现安全漏洞后的24小时内完成修复，以确保系统安全不受威胁；至少进行4次运维流程优化，以提高运维质量和效率。
3.时效指标：保障融汇副中心客户端和融汇副中心客户端无障碍化版本全年安全稳定运行、直播工作安全运转，服务周期1年。
4.成本指标：融汇副中心客户端技术运维费用≤44.53万元。
5.效益指标：
社会效益指标：融汇副中心客户端系统安全稳定；融汇副中心客户端无障碍化版本系统安全稳定。
6.使用对象满意度指标：客户端使用对象满意度≥90％
《北京城市副中心报》报纸印刷项目总目标：大力宣传区委区政府的中心工作及重点工作，保证办报方向；让更多的百姓关注通州，全面促进通州区社会和谐发展；全面提升《北京城市副中心报》新闻的影响力，充分发挥舆论主阵地作用。
阶段性目标：已经实现了通州区域内通州区党政机关、委办局、乡镇、村委会及企事业单位全覆盖，市委、市政府四大家及市属职能部门、市级委办局、其他区、部分市级媒体免费赠阅，实现了纵向交流与展示。通过与邮局合作实现各委办局、各镇街征订《北京城市副中心报》的正常发行工作，使基层的工作人员及百姓都能及时看到《北京城市副中心报》。
数量指标：2024年全年共完成《北京城市副中心报》出版260期，每期3.50万份的印刷发行任务。
（四）预算管理情况分析
1.财务管理
（1）财务管理制度健全性：在财务工作过程中，本单位严格按照《会计法》的规定，依法设置会计账簿，并保证其真实完整，根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算，确保数据真实、有效。
（2）资金使用合规性和安全性：在资金使用安排支出时，分轻重缓急，保证常规和重点支出需要，既体现实际工作需要，又考虑财力可能，根据中心各项工作任务，在财力可能的情况下，有保有压，确保重点，统筹安排，合理支出。
（3）会计基础信息完善性：已建立健全会计各项基础信息。
2.资产管理：根据本单位工作实际，在建立并实施内部监督和控制制度过程中，制定了《资产管理制度》，建立和完善各项制度的同时，相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全，加强了对本单位财产物资的监督和管理，杜绝了各种漏洞的发生。
3.绩效管理：收到区财政局评价任务安排后，我中心第一时间下发了工作通知，明确绩效自评工作的具体工作内容、进度安排等事项，指导各部门按照中心《内控制度》相关规定开展项目自评工作。同时要求各科室高度重视绩效自评工作，作为责任主体应对绩效自评结果的真实性、及时性负责。
4.结转结余率：我单位项目结转结余率在合理范围内。
5.部门预决算差异率：我单位项目预决算差异率在合理范围内。
（五）总体评价结论
1.评价得分情况：对2024年度部门项目支出实施了绩效评价，单位自评项目14个，部门重点自评项目1个，评价项目共计15个，占部门项目总数的85.7%，涉及金额1581.01万元。其中，评价得分在90分（含90分）以上的15个、评价得分在80-90分（含80分）的0个、评价得分在60-80分（含60分）的0个、评价得分在60分以下的0个。
2.存在的问题及原因分析：
1.部分项目预算执行率较低
部分项目由于资金批复时间较晚，导致合同签订时间偏晚，资金支出依据合同的付款方式及付款周期支付。因此，截至2024年12月31日，部分项目资金未能执行或全部支出，资金执行率较低，在一定程度上影响了项目整体的预算执行率。
2.绩效目标管理有待进一步加强
部分项目年初绩效目标设置绩效目标设定不够科学合理。如部分项目年度指标值不够明确，部分项目绩效指标设置不够细化、量化，未设置可持续影响指标、服务对象满意度指标，部分项目未明确服务对象满意度中具体的服务对象，不利于项目后期的跟踪和绩效考核。
3.绩效自评表填写规范性有待进一步加强
各科室填报的自评表存在年度总体目标完成情况未能全面体现项目实施内容的情况或年度总体目完成情况主要体现的是工作任务而非目标达成，个别指标实际完成值填写不够完整，自评表填写的规范、完整性需进一步加强。
（六）措施建议：
（一）督促各项目负责人落实整改
将2024年绩效自评结果及问题通报各科室，按时开展整改工作，对本单位预算绩效管理存在的问题深刻剖析原因，举一反三，在2025年执行中加强管理。
（二）进一步规范、完善项目绩效目标及指标的设置
加大对各科室绩效目标填报的培训、指导和审核，确保绩效目标及指标设置合理、全面、细化和量化，为项目实施及后期绩效考核工作提供科学合理的考核标准。
（三）进一步加强项目实施过程管理
一是加强绩效运行监控管理。在预算执行过程中，对预算执行情况和绩效目标实现程度开展的监督、控制和管理。对于因政策变化、突发事件等客观因素导致预算执行进度缓慢或预计无法实现绩效目标的，及时按程序调减预算，并督促同步调整绩效目标。对存在严重问题的，暂停项目实施，相应按照有关程序调减预算并停止拨付资金，及时纠偏止损。
二、重点项目支出绩效评价报告
一、基本情况
（一）项目概况：
1.项目背景
《通州时讯》原为通州区委、区政府内部发行的机关报，1995年创办，先后经历了《通县经济报》、《北京通州报》、《通州时讯》、《信报.通州时讯》、《通州时讯》五个阶段。
为加大副中心宣传力度，持续优化提升新闻质量水平，2020年上半年，《通州时讯》与北京日报社开展深度合作，2020年5月6日第一次改版，由4开8版，改为对开4版。
2020年10月19日，北京城市副中心报开始试刊。2021年10月19日，北京城市副中心报正式公开出版发行。
2024年，《北京城市副中心报》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进北京城市副中心高质量发展这个主题，深入学习贯彻落实市委市政府、城市副中心党工委管委会、区委区政府决策部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“两个确立”，做到“两个维护”，持续推进新闻报道业务开展，副中心报发展蒸蒸日上，社会影响力与日俱增。
2.项目主要内容
北京城市副中心报共四版、周五刊，紧扣城市副中心目标定位进行版面设置。
一版为要闻版，主要聚焦发生在城市副中心的重要政务活动及城市副中心建设的重大成就、全市性重大新闻等，深入宣传党的理论和路线政策方针，传递党和政府的声音，及时回应社会关切。
同时围绕城市副中心重大工程、重点工作和京津冀协同发展，浓墨重笔，持续发力，开设“城市副中心生机勃发”“大家来出力”“协同绘新篇”“我为群众办实事”等栏目，充分展示全市上下团结一心、奋发有为，全力推进城市副中心建设发展的火热场景，挖掘、报道城市副中心发展建设成果，生动展现习近平新时代中国特色社会主义思想在城市副中心落地生根结出的丰硕成果。
二版为新闻版，重点围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平这个首都发展核心要义，充分展示城市副中心作为北京重要一翼，服务保障首都功能，发挥辐射带动作用，建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区的生动实践。
三版为综合版，主要承接通州区委机关报职能。立足全区中心工作，在社会、经济、民生方面努力做好新闻宣传，充分发挥了舆论主阵地作用，充分发挥上情下达、反映民情民意、凝聚力量、提升区域文化内涵和舆论监督作用。充分发挥区委区政府喉舌作用，贴近群众、贴近生活，成为二者沟通的桥梁。对于净化社会风气，促进社会全面和谐发展起到了重要舆论引导作用。
四版为专副刊版，分设科创、文化、协同、城韵、热点、观察、人物、新思等主题版，适时或定期刊发，旨在充分挖掘和放大副中心城市特色，讲好副中心故事，以特色提升城市副中心的影响力、知名度和美誉度。
3.项目实施情况
区媒体中心负责《北京城市副中心报》项目的领导及组织工作。选择具有北京市行政事业单位印刷定点服务单位资质的企业签订符合要求的合同，完成相关工作；严格按照国家相关质量标准验收，合格率超过99%。发行时效性达标率超过98%，并能做到精准送达。
4.资金投入和使用情况
根据通州区财政局年初预算批复《北京城市副中心报》项目预算金额为285.36万元。实际已支付285.36万元，无结余。
（二）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。
项目总目标：大力宣传区委区政府的中心工作及重点工作，保证办报方向；让更多的百姓关注通州，全面促进通州区社会和谐发展；全面提升《北京城市副中心报》新闻的影响力，充分发挥舆论主阵地作用。
阶段性目标：已经实现了通州区域内通州区党政机关、委办局、乡镇、村委会及企事业单位全覆盖，市委、市政府四大家及市属职能部门、市级委办局、其他区、部分市级媒体免费赠阅，实现了纵向交流与展示。通过与邮局合作实现各委办局、各镇街征订《北京城市副中心报》的正常发行工作，使基层的工作人员及百姓都能及时看到《北京城市副中心报》。
数量指标：2024年全年共完成《北京城市副中心报》出版260期，每期3.50万份的印刷发行任务。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
《北京城市副中心报》作为党的宣传喉舌，在加强意识形态建设中起着举足轻重的作用，2024年《北京城市副中心报》紧紧围绕推进北京城市副中心高质量发展这个主题，深入贯彻落实市委市政府、城市副中心党工委管委会、区委区政府决策部署，充分发挥上情下达、反映民情民意、凝聚力量、提升区域文化内涵和舆论监督作用。充分发挥区委区政府喉舌作用，贴近群众、贴近生活，成为二者沟通的桥梁，使媒介沟通渠道畅通。并通过邮局渠道发行实现了通州区域内通州区党政机关、委办局、乡镇、村委会及企事业单位全覆盖，市委、市政府四大家及市属职能部门、市级委办局、其他区、部分市级媒体能及时看到当天的《北京城市副中心报》。
（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。
1.绩效评价原则
本着科学规范、公开公正及绩效相关的原则开展绩效评价。
科学规范：绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法；
公开公正：绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法依规公开公正接受监督；
绩效相关：绩效评价应当针对特定项目支出的意义，依据其内容、性质及其产出绩效进行评价，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2.评价指标体系
按照《北京市通州区财政局关于明确本年度预算绩效管理工作有关要求的通知》及《北京市项目支出绩效评价管理办法》的相关规定，结合本项目的实际情况进行设定。一级指标包括“预算”、“产出”、“效果”及“满意度”四项内容，其中：“预算”部分重点评价项目资金落实及实际支出情况，共计10分；“产出”部分重点评价项目的产出数量、产出质量、产出时效及成本控制等相关内容，共计50分；“效果”部分重点评价项目的社会效益及可持续影响情况，共计30分；“满意度”部分，评价项目参与及受益群体的满意情况，共计10分。
具体指标体系及评分标准：
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一级指标 |
分值 |
二级指标 |
分值 |
三级指标设定及评分标准 |
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预算 |
10 |
预算执行率 |
10 |
|
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产出 |
50 |
数量指标 |
25 |
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质量指标 |
15 |
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时效指标 |
5 |
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成本指标 |
5 |
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效益 |
30 |
社会效益指标 |
25 |
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可持续影响指标 |
5 |
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满意度 |
10 |
用户满意度 |
10 |
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合计 |
100 |
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100 |
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3.绩效评价方法
本次绩效评价主要采用比较法、因素分析法、公众评判法。
比较法：是指通过对绩效目标与实际效果、历史与当期等相关情况的比较，综合分析支出绩效；
因素分析法：是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，综合分析目标的完成情况；
公众评判法：是指通过使用单位和相关人员反馈、专家评估、公众问卷及抽样调查等形式，对项目资金支出效果进行评判。
（三）绩效评价工作过程。
1.前期准备
由项目负责人组织牵头，根据绩效评价涉及的内容，成立由技术、财务和招标等专家组成的绩效评价组，开展项目绩效的自评工作。
2.组织实施
项目组按规定时间提交绩效资料，绩效评价组对提交的相关资料进行审核，并对认为有需要部分的进行现场观摩。
3.分析评价
结合资料审核及实地调研情况，组织项目组成员与绩效评价组成员共同对项目绩效的“预算”、“产出”、“效果”、“满意度”四项内容进行打分。
4.撰写报告
根据评价结果，绩效评价组总结汇写相关意见，撰写绩效报告。
三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）
2024年《北京城市副中心报》报纸印刷项目立项依据充分、资金对位及时、项目管理规范，完成了预期的绩效目标，绩效自评结果为优。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。
此项目为延续性项目，顺应通州区的发展需要，为全区的新闻宣传做好保障工作，发挥正确舆论导向、营造良好舆论氛围，及时传递政府的声音。目标与单位基本职能一致，决策依据充分。
（二）项目过程情况。
1.组织情况分析
《北京城市副中心报》紧紧围绕区委区政府的工作重点抓导向，编发全区新闻，信息来源更加可靠、及时、丰富，让全区的百姓通过报纸了解通州区社会、经济、民生等方面的变化，传递社会正能量，进一步提升百姓素养。为保障报纸的质量与有效发行，制订合理的实施计划与活动方案，采用可行措施规避项目风险。依照项目化、可实施的原则，落实落细每一个工作流程，明确到人、明确标准，确保工作顺利开展。为了确保《北京城市副中心报》安全出刊发行，选择有保障的北京市行政事业单位印刷定点服务单位负责《北京城市副中心报》印刷工作，确保质量达标，准时派送。
2.管理情况分析
区融媒体中心建立了《通州融媒体中心内控管理体系手册》、《通州融媒体中心单位内部控制制度汇编》，通过管理制度保障项目立项申报、实施等工作的有序开展。在项目实际执行过程中，已经建立《质量检测标准》、《报纸印刷与运输管理》等专项管理制度文件。
（三）项目效益情况
《北京城市副中心报》经历了前期从试刊到正式发行的积累和沉淀，2024年，《北京城市副中心报》带着满满的读者厚爱，昂首阔步迈入新征程。一年以来，《北京城市副中心报》媒体以饱满的工作热情和“赶考”的精神状态，持续推动报道内容和形式创新，发挥了主流媒体引领作用，有力提升了北京城市副中心宣传报道的传播力、影响力，各项工作取得了可喜成果。
牢牢坚持党性原则，主流舆论阵地进一步巩固
规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。作为党报，如何让读者第一时间了解来自北京城市副中心的权威新闻，是需要完成的重要使命。
《北京城市副中心报》始终牢牢坚持马克思主义新闻观，进一步明确新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，巩固壮大主流舆论阵地。报纸聚焦发生在城市副中心的重要政务活动及全市性重大新闻等，紧跟新形势新任务新要求，为城市副中心建设发展提供根本遵循，确保讲导向不含糊、抓导向不放松。
生动记录千年之城拔节生长的伟大进程
一年来，城市副中心报围绕《区委全会报告》《政府工作报告》各项重点任务、重点工程，以及市区领导高度关注的重点工作，在精品栏目上持续发力，充分展示习近平新时代中国特色社会主义思想在城市副中心落地生根结出的丰硕成果，让社会各界见证京津冀协同发展桥头堡的风采。
报纸紧扣城市副中心功能定位，重点从京津冀协同发展、副中心建设重大成就、副中心重点工程进展、副中心日新月异的发展变化、各方积极支持和参与副中心建设等领域加强报道，记录历史、记录时代，讲好副中心故事，充分展示全市上下团结一心、奋发有为，全力推进城市副中心建设发展的火热场景，努力满足读者对优质副中心新闻的迫切需求。
重要时间节点策划重磅报道积极发声
积极做好主题宣传，持续展现全区重点工作推动成果。2024年《北京城市副中心报》根据重点工作、民生热点开设专栏，包括“聚焦区两会”“两会声音”“高水平履职服务高质量发展答好市委‘二十年之问’”“2024北京两会”“本报两会观察”“两会声音”“2024全国两会特别报道”“学习进行时”“城市副中心生机勃发”“协同发展绘新篇”“推进三大三强答好二十年之问”“副中心有我”“城市副中心6+3产业高质量发展”“人勤春来早冲刺开门红”“八年奋进路蓝图成现实”“发现·副中心之美”“享趣通州”系列栏目“副中心有我-绚丽多彩”“关注服贸会”“锚定现代化改革再深化”“光辉历程祖国万岁”“第三十一届中国北京种业大会”等各类专栏，专栏报道近500篇，取得了良好的宣传效果。
努力策划精品，打造系列报道，形成报道声势。根据重要时间节点，有节奏推出系列报道，如副中心生活图鉴“村·年”系列、三大百天回眸系列、“副马”倒计时系列战报、副中心最美乡村公路系列、《蝶变》整版图片版、新年五一端午中秋十一黄页、“话说运河探寻瑰宝”“重走赶考路”“运河行手记”等。
其中，在2·26重大时间节点，报纸高度重视并精心策划，推出“沿着习总书记指引的方向二·二六重要讲话十周年特别报道”——十年拍案传奇，从2月18日—2月23日，连续6天推出千年之城、只此青绿、运河汤汤、奋楫逐浪、枝叶关情、其利断金6个整版报道，采用传统章回小说形式，全景式展现北京城市副中心十年建设取得的巨大成就和高质量发展给人民群众带来的幸福感，获市委宣传部新闻阅评组专题月评，被给予充分肯定。2月26日当天，2—3版刊发跨版“未来十年，建设一个什么样的副中心？怎么样建设副中心——2035北京城市副中心生活图鉴”。
5月27日，副中心规划建设8周年，报纸推出长篇综述《八年时光与千年之城的问答》，二三版整版刊发“这一翼，羽翼渐丰”“这一年，百年不遇”，生动展示了副中心八年来在设施建设、民生改善、文旅消费、生态保护、协同发展等各方面的持续发力。
今年是大运河申遗成功10周年，从6月开始，北京日报、北京市通州区融媒体中心、北京城市副中心报联合组织“话说运河探寻瑰宝”中国大运河申遗成功十周年跨区域融合采访，先后到天津、沧州、衡水、德州、聊城、济宁、枣庄、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、苏州、无锡等城市解锁了运河瑰宝，报纸整版21期全媒体刊发、全平台推广，同步推出短视频产品，阅读量超1260万，并两次获市委宣传部新闻阅评组专题月评。
今年是新中国成立75周年，也是中共中央离开西柏坡“进京赶考”75周年。北京日报、通州区融媒体中心、北京城市副中心报联合京冀多家媒体组成多媒体记者团，沿着1949年毛泽东同志率领中共中央从西柏坡出发前往北平一路的7个驻足点进行探访，包括西柏坡、唐县淑闾村、涿县古城，涿州火车站、清华园车站、颐和园益寿堂、香山双清别墅，重走进京赶考路，还原历史足迹，讲述当年发生在这里的故事，反映这些地方如今的发展变化。另一方面，在每篇报道之后以“赶考”为主题，提出一个关于中国共产党执政和中国道路与发展的重大理论问题，聘请党史研究专家、中央党校研究室副主任黄相怀教授为理论智库专家，围绕中国共产党执政和中国道路的7个重大理论问题进行深入分析解答。用“纪实报道+理论问答”方式，通过图文报道、短视频等多种形式，听历史回音、看今朝巨变、进行理论探索、回应社会关切、重温不变的初心，从9月23日至9月30日，项目共在《北京城市副中心报》连续推出7组跨版面报道，并也同步推出短视频产品，获市委宣传部新闻阅评组专题月评。
除抓住重要时间节点外，报纸聚沙成塔，打造可延续的系列报道，如聚焦非遗传人、行业精英推出“匠心”系列（11期）；聚焦社会关注的一老一小推出“养老”“育小”系列（老年餐桌调研报告、生机与生命、通州正能量从小抓起、儿童绘本、研学游等，23期）；聚焦文化领域，推出《副中心探宝》系列（品瓷、美玉、问鼎、图卷等，15期）。
此外，配合中心重点工作、承接项目，还及时推出整版重点报道，如《新时代的“她力量”》（2期）《燃灯塔下荐好物》《不止新闻——通州媒体融合转型产业开拓好戏不断》《燃灯塔之谜》《共话京津冀协同发展与大运河保护传承讲好大运河故事做好时代必答题》《林业“碳”宝》。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
主要经验及做法
1.紧扣中心工作，服务区域发展大局
围绕重点任务开展宣传报道：以政治家办报为引领，紧紧围绕城市副中心党工委管委会、区委区政府中心工作开展新闻报道，深入宣传党的理论和路线政策方针，传递党和政府的声音，及时回应社会关切，才能获得社会各阶层读者和各级领导的认可。
加强与上级媒体联动：持续加强与北京广播电视台、北京日报等媒体的联动，借助其平台资源，进一步扩大副中心宣传的覆盖面。
2.强化政治把关，确保宣传正确导向
专业团队保障：由北京日报社派出以副总编带队的编辑记者队伍，这些人员政治立场坚定、业务能力精湛，从稿件采写、编辑到审核发布，层层把关，确保每一篇稿件、每一个版面都符合党的宣传要求。
严格审核机制：建立健全严格的稿件审核制度，对涉及重大政策解读、敏感问题等稿件进行重点把关，杜绝错误言论和不良信息的传播，保证办报的政治方向不偏不倚。
3.聚焦理论宣传，传递党和政府声音
深入解读政策理论：以高度负责的态度，深入宣传党的理论和路线方针政策，通过专题报道、系列解读、深度访谈等多种形式，将党的理论转化为通俗易懂的语言，让党的路线方针政策深入人心。
创新宣传方式方法：结合副中心实际，运用生动鲜活的案例、群众喜闻乐见的形式，开展理论宣传，增强宣传的吸引力和感染力，使理论宣传更加贴近群众、贴近生活。
4.关注社会热点，及时回应社会关切
建立热点监测机制：密切关注社会热点问题，特别是与副中心发展密切相关的问题，如城市建设、民生保障等，及时捕捉群众关注的焦点，提前做好报道策划。
搭建互动交流平台：通过开设热线、网络互动平台等方式，广泛收集群众意见和建议，将群众的呼声及时反馈给相关部门，推动问题的解决，同时在报纸上及时回应群众关切，增强与读者的互动性。
存在的问题及原因分析
新媒体融合程度不够深入
问题表现：虽然在新媒体平台有一定的布局，但与传统报纸的融合还不够紧密，未能充分发挥新媒体的优势，扩大报纸的传播范围和影响力。
原因分析：一方面，对新媒体传播规律和特点的研究不够深入，缺乏创新的融合思路和方法；另一方面，技术人才短缺，制约了新媒体平台的优化升级和与传统媒体的深度融合。
六、有关建议
《北京城市副中心报》自创刊以来，在各级领导的关心支持下，始终秉承高质量办报理念，有效发挥了区域主流媒体的舆论引导作用。但在实际运营过程中，受制于现行财政保障机制，报纸可持续发展面临现实困难。
当前主要制约因素集中体现在经费保障方面：区财政年度拨款自创刊以来始终维持在286.00万元左右，与报纸实际运营成本存在显著缺口。仅2024年度印刷费支出已达285.36元，已基本耗尽全年财政拨款。其余包括采编团队薪酬、新闻素材采制、视觉内容创作、市区两级邮政发行等必要运营支出，均需通过其他渠道筹措资金予以填补，致使办报工作长期处于"以收定支"的被动状态。
为切实保障党报舆论阵地建设，建议优化经费保障机制：
建立动态拨付机制：将年度财政拨款基准额度调整为500.00万元，并按照CPI指数年均增幅（建议不低于15%）建立自然增长机制；
设立专项发展基金：针对媒体融合发展、采编设备迭代、人才梯队建设等战略需求，设立专项扶持资金；
完善绩效评估体系：构建与拨款额度挂钩的质量考评机制，确保财政资金使用效益最大化。
恳请充分考虑主流媒体的特殊属性及战略价值，通过完善经费保障机制，助力《北京城市副中心报》在新时代更好发挥城市副中心建设"记录者、传播者、推动者"的重要作用。
七、其他需要说明的问题
无
三、项目支出绩效自评表(详见附件2）
附件1：2023-211-北京市通州区融媒体中心决算公开报表
